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【以案说纪】个人花销，能“转嫁”给下属单位吗？

来源: 德州市纪委监委网站发布日期：2018-05-24

　　口播：现实生活中，少数党员领导干部公私不分，把自己所管单位和自己所管项目的钱看成自己家里的钱，这样肆无忌惮的行为背后，是纪律意识的松懈和个人私欲的膨胀。今天的《以案说纪》就来说说个人花销，能“转嫁”给下属单位吗？首先，我们来看一个案例。

　　画外：彭某是某市教育局党组书记、局长。多年来，彭某被同事私下里称为“花钱能手”，自己的工资从来不花，专用单位公款。在亲戚朋友眼中，他很“大方”，经常邀亲朋好友聚餐、包吃包住。某年春节，他买了十几台名牌电脑送给家人亲戚。可是，这些费用都在市属某中学报销。有一次儿子过生日，他让妻子带着儿子出国旅游，机票、住宿和妻子购买名包以及儿子花销等费用，他都想办法在与教育局有关联的单位报销。

　　口播：在彭某眼里，花自己的钱是大事，花公家的钱却很大方。尤其是他作为一名掌握一定权力的领导干部来说，将私人花销在单位报销是很简便易行的事，只需其一句话，下属或主动或碍于情面就得为其办理。然而，如果不能分清公与私的界限，这种“顾家”只会害己害家。依据《中国共产党纪律处分条例》，彭某的行为触犯了廉洁纪律。我们来看一下条例原文。

　　画外：《中国共产党纪律处分条例》第九十四条规定：利用职权或者职务上的影响，侵占非本人经管的公私财物，或者以象征性地支付钱款等方式侵占公私财物，或者无偿、象征性地支付报酬接受服务、使用劳务，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。利用职权或者职务上的影响，将本人、配偶、子女及其配偶等亲属应当由个人支付的费用，由下属单位、其他单位或者他人支付、报销的，依照前款规定处理。

　　画外：在本案中，彭某身为党员领导干部，利用教育局长职权和地位形成的便利条件，将个人费用，让有隶属关系的中学或关联单位报销，对彭某的行为，应当视情形给予警告以上处分。

　　口播：有的党员干部对小节和小利不在意，导致小问题演变成大错误。若占有自己职务范围内经手、管理的财物，则其行为涉嫌贪污；若查实存在利用职务便利，为有关单位或个人谋取利益，则其行为涉嫌受贿。《党纪处分条例》第九十四条旨在提醒党员领导干部警惕小问题的腐蚀作用，避免由贪图小利演化成违法犯罪。

　　画外：现实生活中，有些领导干部公私不分，将应由个人承担的费用“转嫁”给下属单位或他人埋单，以使自己单位的账上无据可查，逃避相关部门的监督检查。也有的尝到以权谋私的滋味后，更加恣意妄为，逐渐走向违法犯罪的深渊，最终受到刑事追究。吉林省原副省长谷春立、国家体育总局原副局长肖天等事例都存在此类情形，给人留下深刻的教训。

　　同期（吉林省原副省长谷春立）：作为政府的干部，和企业家一定要做到“亲”“清”，既要亲近又要非常清白，关系非常清楚，所以我这个失败的人生，最大的就是“清”这项工作。

　　口播：作风问题都与公私问题有联系，都与公款、公权有关系。公款姓公，一分一厘都不能乱花；公权为民，一丝一毫都不能私用。党员领导干部应心中有戒，公私分明，莫贪虚荣，莫图蝇利。

　　