根据市委统一部署，2022年11月21日至2023年1月15日，市委第五巡察组对陵城区经济开发区党工委进行了巡察。2023年5月5日，市委巡察组向经济开发区党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公开。

一、整改工作基本情况

一是统一思想认识。经济开发区党工委在充分研究反馈意见后，于6月6日组织召开巡察整改专题民主生活会，对反馈意见进行深刻剖析、对照检查，把巡察反馈的问题研究清楚、分析透彻，开展深刻的批评和自我批评，推动各班子成员充分认识做好巡察整改工作对于转变工作作风、落实各项工作、切实推动发展的重要性，坚持把市委第五巡察组巡察反馈意见整改作为一项重要政治任务抓紧抓细抓实，切实以整改成效营造风清气正的政治生态，推进开发区高质量发展。

二是加强组织领导。经济开发区根据反馈意见，制定整改落实方案，明确整改任务，进一步细化具体措施和责任分工，并将整改方案下发各责任科室和责任人，要求对标市委第五巡察组指出的问题及意见建议，深刻剖析问题根源、全面举一反三、提高工作标准，切实抓好各项问题整改落实。

三是强化整改落实。明确开发区党工委主体责任、党工委书记第一责任人责任、纪委监督责任和班子成员“一岗双责”，通过构建主体明晰、有机协同、层层传导、问责有力的整改责任落实机制，推动各项问题整改落实。截至目前，巡察反馈问题已全部完成整改。

四是认真督促检查。开发区党工委强化督导力量，由党工委书记带队，班子成员为成员组成检查组，紧盯各项问题整改情况，较真碰硬、查细查实，形成督察检查合力，确保整改落实到位、问题解决到位、责任追究到位。

五是强化成果运用。开发区党工委既立足当前、立行立改，又注重常态长效，建立健全运用巡察反馈问题推动工作落实长效机制，根据巡察通报情况新制定或修订规范性文件9个，不断巩固和扩大巡察整改成果，扎实做好巡察整改“后半篇文章”，着力构建风清气正的政治生态，推动各项工作提质增效。

二、市委巡察反馈意见整改进展情况

（一）关于学习贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署不够到位，推动开发区改革发展有差距方面问题。

1．关于政治站位不高，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深入问题。

（1）针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想氛围不浓问题，主要从两个方面抓好整改。

一是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，尤其是对习近平总书记关于经济工作的重要讲话精神和对山东工作的重要指示批示，结合开发区实际进行全面贯彻落实。今年以来，开发区党工委书记为基层党员干部上党课1次、召开党工委会议14次、理论学习中心组集中学习10次、召开全体机关干部会议6次，并同开发区中心工作紧密结合，确保党员干部全面学习、贯彻落实。二是严格落实“第一议题”制度，做到每次召开党工委会议之前，由专人负责整理习近平总书记经济方面重要论述，作为第一议题传达学习，并组织班子成员结合分管工作进行发言讨论，确保党的路线方针政策和上级决策部署在开发区落地落实。

（2）针对学习贯彻党的二十大精神不积极，缺乏自觉性问题，主要从两个方面抓好整改。

一是积极学习贯彻党的二十大精神，严格落实理论学习中心组学习制度，将党的二十大精神作为学习主要内容，深入开展交流研讨。及时将党的二十大报告等辅导读物发放至每名党员干部，坚持8小时内学习和8小时之外学习相结合，做到自主学、认真学、时刻学，并邀请区工信局主要领导、省人大代表到开发区开展党的二十大宣讲活动。二是领导带头、全面学习，党工委书记结合实际积极开展党的二十大宣讲2次、为全体机关干部上党课1次。结合主题党日活动，班子成员对企业以及4个社区、16个行政村党员干部开展全覆盖式专项培训，并组织知识问卷测试培训成效，不断提高广大党员干部理论水平和思想政治水平。

（3）针对理论学习中心组学习疲于应付，敷衍了事问题，主要从四个方面抓好整改。

一是科学制定学习计划，结合全区理论学习中心组学习计划及开发区实际，科学制定中心组年度集中学习和自学计划表、配档表。对今年开展的10次理论学习中心组集中学习，提前将学习内容、讨论题目通知到每位班子成员，并及时提供学习资料，建立学习档案。二是建立《经济开发区理论中心组学习考核考勤制度》（陵开委发〔2023〕12号），采取检查学习笔记、进行交流研讨等形式，对理论中心组成员的学习情况进行严格考核。三是严把材料入口关，加强审核把关，确保中心组成员结合自身分管工作，在深入实际开展调研的基础上，形成研讨发言材料，坚决杜绝网络抄袭现象。四是运用监督执纪“第一种形态”，对抄袭材料问题涉及的3名责任人进行提醒谈话，确保深刻反思、吸取教训，严防问题再次出现。

（4）针对开展主题教育不扎实，浅尝辄止问题，主要从四个方面抓好整改。

一是对主题教育调研报告无跟进解决措施问题，由15名涉及人员对自身问题进行检讨，同时结合正在开展的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，进一步确定调研课题，并及时跟进解决。二是对调研报告“滥竽充数”问题，对相关人员进行调研报告的撰写要求、行文结构的专题辅导，目前已重新完善调研材料，并由党工委主要负责同志对2名涉及人员进行批评教育，确保此类问题不再发生。三是制定《经济开发区机关党员党建材料审核制度》（陵开委发〔2023〕13号），落实“一人初审，一人复核”机制，明确领导党员干部上交的材料要经分管领导审核把关，对存在抄袭、报告结构不完整等问题，立即告知相关人员，要求立行立改，杜绝此类问题再次发生。四是对“我为群众办实事”活动中出现的问题，结合当前正在开展的幸福家园建设行动，组织党员干部重新认领帮扶事项，实地走访盯靠解决，确保为群众办实事、办好事。

2．关于贯彻新发展理念不深入，推动高质量发展有差距问题。

（1）针对抢抓机遇意识不强，双招双引质效不佳问题，主要从三个方面抓好整改。

一是抢抓发展机遇，积极融入京津冀、省会经济圈等区域性重大战略，组织相关部门人员深入研究学习《关于支持德州加快融入京津冀协同发展的意见》等文件，并根据开发区实际积极融入、贯彻落实。二是狠抓招商引资，成立由街道办事处党工委副书记、主任顾超为组长的招商小组外出招商，重点引进京津冀、省会经济圈重大项目，安排部署班子成员每月至少提供有效招商线索一条，由班子成员负责推进项目落地，企业服务中心配合。今年以来，开发区共前往北京、天津、上海、扬州、杭州、焦作、马鞍山、武汉、青岛等地区外出对接项目47次，邀请客商来陵考察23次，对接项目49个，今年新签约总投资5亿元的奥特莱斯、总投资2亿元的伯希和、总投资2.5亿元的德汇伟业和投资3亿元的金浩盛物联网重点项目4个。三是补全人才短板，企业服务中心等部门积极与企业对接，了解企业人才缺口和需求，深入对接高校院所，全力招才引智，新引入建立院士工作站2个，硕士4人，博士4人，齐鲁首席技师1人、泰山领军人才1人。

（2）针对缺乏提质增效有力措施，产业发展优势不突出问题，主要从以下方面抓好整改。

围绕“1+2”产业链条抓招商、上项目、扩投资、促创新，编制项目落地、产业链条、重点招商区域三个地图，围绕三大主导产业，加大“走出去、请进来”力度，全力招大引强选优，引进“头部”企业，做好“补链”文章。今年新签约总投资5亿元的奥特莱斯、总投资2亿元的伯希和、总投资2.5亿元的德汇伟业和投资3亿元的金浩盛物联网重点项目4个。另有投资10亿元的万峰集团食品深加工、投资5亿元的上海东硕环保总部搬迁项目、投资5亿元的河北冶金新材料、投资3亿元的青岛国轩电池储能电站、投资5亿元的奥特莱斯等10个项目正在对接洽谈。

（3）针对“腾笼换鸟”盘活低效用地办法不多，亩均税收能力不强问题，主要从三个方面抓好整改。

一是对土地指标问题，积极配合自然资源局进行土地迁占、招拍挂手续、手续办理等相关跟踪服务，确保在有土地指标的情况下提高拿地速度，保证优质项目尽快落地。二是对闲置资源盘活问题，进一步走访梳理闲置资源和低效土地，了解闲置原因、抵押状况、查封情况，积极配合区政府成立的低效土地清理专班工作，进一步加强对低效闲置土地的分类整治。今年已盘活闲置地块980亩，目前正对14个地块约1700亩闲置土地进行集中攻坚，力争年底将利津粮油、领翔、永顺制品等1100亩土地再开发、再利用。三是对亩均效益评价问题，通过走访座谈推进企业与高校合作，引导企业转型升级，开拓新市场，增加产能和税收，提高开发区亩均税收。

（4）针对激发企业创新活力不积极，园区增长后劲不足问题，主要从两个方面抓好整改。

一是实施科级干部帮包企业机制，对企业进行实地调查研究，加大创新政策宣传，了解企业需求，积极协调解决，并与行业内龙头积极对接，鼓励企业与高校院所、科研机构建立合作。二是配合工信局、发改局、科技局等相关部门积极组织企业申报相关荣誉称号。新培育宏祥、群力、兴豪等省级“专精特新”企业23家、瞪羚企业1家、制造业冠军3家，创新型中小企业86家。

（5）针对对外开放程度低，借用外力发展不足问题，主要从两个方面抓好整改。

一是进一步做好外资项目引进，提高招商引资效果和对外开放程度。二是大力优化出口产品结构，对进出口企业积极申报扶持政策，抓好重点企业和大宗产品的进出口、新的进出口增长点培育等各项工作，促进外贸增长方式的转变。

3．关于底线意识不强，解决企业发展难题韧劲不足问题。

（1）针对助企纾困用力不足问题，主要从三个方面抓好整改。

一是进一步加大企业服务力度，全面落实企业家首位工作制和“企业家绿卡”制度，坚持“131”服务模式，主动对接企业，认真落实企业诉求收集梳理解决机制，对能直接解决的问题当场解决，不能解决的给区政府汇报，申请相关部门协调解决，为企业高质量发展保驾护航。二是对土地指标问题，一方面积极上报有关部门抓紧解决，另一方面全力盘活闲置低效用地，今年已盘活闲置地块980亩。三是对企业用工问题，进一步摸清人才缺口，通过深化与高校院所的产学研合作、开展技能人才专项招聘会、高校学子家乡行等活动多渠道多方位精准寻才选才，同时，用好企业家“绿卡”制度，做好高层次人才服务。

（2）针对打造安全稳定生产环境不到位问题，主要从三个方面抓好整改。

一是加大对企业安全生产和环境保护的监督力度，聘请专家对辖区内企业进行安全生产和环境保护大检查。对不配合、不整改的企业进行移交，由区应急管理局、生态环境局进行查处和监管。今年以来，开发区25名帮包企业科级干部共对208家规下企业进行检查，发现问题隐患435项，已全部整改完成。二是加大重点行业监督检查，综合执法部门对工贸、危化品、涉爆粉尘、有限空间等多个行业领域开展督导检查并进行“回头看”共800余次，确保问题隐患整改完成。三是强化专业检查力度，聘请第三方安全生产专业机构专家35人次，对辖区内7家危化品企业、11家涉爆粉尘企业、43家防火重点企业和140余家工贸行业企业开展不间断、循环检查和复查。督促企业及时根据生产经营情况修订安全生产事故应急预案，开展应急安全演练300余场次。

（二）关于整治群众身边腐败问题和不正之风不彻底，作风建设不严不实方面问题，主要从两个方面抓好整改。

一是认真履行管党治党主体责任，推进全面从严治党落地生根。认真贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，今年以来专题研究党风廉政和反腐败工作2次、召开重点岗位廉政教育会议1次，做到真抓真严、敢抓敢严。二是严格落实“一岗双责”，将党风廉政落实情况列入各班子成员工作计划与总结中，与具体工作同重视、同调度、同考核，强化日常监管力度，今年全体班子成员已与分管人员开展廉政谈话1次，切实防范各类苗头性问题，做到抓早抓小、源头治理。

（三）关于落实新时代党的组织路线和干部队伍建设用力不足，党建工作虚化弱化方面问题

1．关于党工委领导核心作用发挥不充分，加压奋进谋发展劲头不足问题。

（1）针对思路不清、定位不明问题，主要从两个方面抓好整改。

一是切实发挥开发区党工委领导作用，根据省委、市委、区委关于开展好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的相关工作要求，进一步聚焦开发区发展主责主业，就开发区项目建设、企业发展、产业布局开展大调研活动。二是结合区委工作要求，研究好开发区未来发展思路，形成了开发区高质量发展调研报告，为开发区未来高质量发展打好基础。

（2）针对统筹谋划不够，推进改革不彻底问题，主要从以下方面抓好整改。

深入开展开发区管理制度改革，以省委、市委关于深化开发区管理制度改革推动开发区高质量发展意见为指引，结合陵城开发区现实情况，加快研究适应陵城区经济开发区需要的管理体制、运营机制、财政管理体制，就开发区区域布局、功能定位进行进一步优化调整，深化改革创新，研究制定出《陵城区经济开发区管理制度改革推动开发区高质量发展实施方案》，加强同区直各部门的沟通协调，发挥好开发区改革合力，共同推动改革方案落实，以管理制度改革实际成效推动陵城区经济开发区高质量发展。

（3）针对执行“三重一大”制度不严格问题，主要从以下方面抓好整改。

严格执行“三重一大”制度，坚持每周召开党政班子成员会研究日常工作，每月由党政办牵头征集议题，召开党工委会议研究重大事项，坚决杜绝以党工委扩大会代替党工委会研究重大事项，确保重大事项、大额资金使用均经过集体决策。

2．关于落实党建工作责任制不到位问题。

（1）针对履行党建主体责任不到位问题，主要从三个方面抓好整改。

一是强化履职担当，夯实抓党建主体责任。坚持党工委书记履行第一责任人职责，以落实党建工作责任制为重点，对党建工作开展专题研究，确保党建主体责任履行到位。二是强化责任意识，定期召开党建专题会议。由党工委书记牵头，定期召开基层党建工作专题党委会，研究部署党建工作，抓好党建重点工作推进落实，定期开展基层党建调研活动，深入两新组织一线，确保全面掌握基层党建工作情况，今年以来，共召开专题会议5次，组织调研2次。三是强化基层基础，抓严抓实党员教育。完善《经济开发区党员教育管理制度》（陵开委发〔2023〕14号），优化党员教育课程体系，开设全类型、全覆盖的党员教育培训班，将党章意识、党员意识等纳入到党员教育学习课程，确保党员学习入脑入心。

（2）针对机关党建抓而不严问题，主要从三个方面抓好整改。

一是规范党员管理。完善机关党员管理相关制度，严抓组织纪律，严格落实组织生活请销假制度，对长期请假、不参与组织生活的党员进行约谈，保证党内活动参与率。二是严肃组织生活。严格落实“三会一课”制度，以机关党支部为单位传达巡察意见精神，明确党支部书记为主要责任人，按时召开党支部委员会和党员大会，提高机关党课开展成效，确保高质量开展党内组织生活。三是加强灯塔建设。健全《经济开发区“灯塔-党建在线”平台管理员账号运行机制》，对废弃不用的管理员账号进行及时注销和更换，保证各党支部活跃度，明确专职灯塔系统责任人，对灯塔平台各项数据进行动态维护，督促各党支部及时更新支部活动，确保各模块信息实时更新，与线下同步。

（3）针对党内政治生活不严肃问题，主要从三个方面抓好整改。

一是严肃党内生活，提高组织生活质量。党建办对党员上交材料严格把关，杜绝组织生活会、民主生活会、主题党日等流于形式、敷衍抄袭等现象，严禁代签、代答、代写，确保组织生活开出实效。二是建立《经济开发区党建资料规范管理制度》（陵开委发〔2023〕10号），明确党建材料专人负责，每月按时归档，做到档案材料不遗漏、不丢失。三是严格监督执纪，已对抄袭材料问题涉及责任人进行提醒谈话，督促深刻反思存在问题、认真贯彻落实整改要求，杜绝类似问题再次出现。

3．关于“两新”组织党建工作存在薄弱环节问题。

（1）针对综合党委形同虚设问题，主要从三个方面抓好整改。

一是加强对综合党委的领导，督促党委书记每季度召开一次专题会议研究两新组织党建工作，督导班子成员根据分工对上级下发的两新组织领域年度重点任务清单，逐一分析，制定年度工作计划，夯实两新组织党建工作。二是坚持把两新组织党建工作与企业生产经营同谋划、同部署，有针对性地制定《2023年经济开发区两新组织基层党建工作重点任务清单》，精心选派政治强、作风硬、素质好、有能力、守纪律的党员干部43人，担任两新组织党建工作指导员，为抓好两新组织党建工作提供有力保障。三是坚持“无组织抓组建、有组织抓规范”的原则，采取“单独建、联合建”等方式组建党组织85家。同时，扎实组织开展“纳新清零”行动，对没有党员和党员数量较少的两新组织党组织，教育培养一批入党积极分子118人和发展对象66人。

（2）针对基层党务工作者培训指导不到位问题，主要从两个方面抓好整改。

一是加强基层党务工作者培训指导。采取“线上+线下”培训相结合方式，对年度两新组织党建工作重点任务清单、发展党员工作要点、党员队伍建设、“三会一课”业务规范等相关党务知识进行培训，举办两新领域党组织书记和企业党务工作者集中培训，提高广大“两新”组织党务工作者的政治素质和履职能力。二是每季度举办一次两新组织党务工作者经验交流会。组织各党务工作者轮流发言，从“三会一课”、发展党员、基层党建、人才队伍建设等方面思考自身作为党务工作者，在党建工作方面面临的重点难点问题，分享工作经验，研讨工作思路，并就下一步加强基层党建、形成长效机制进行深入探讨。

（3）针对“口袋党员”管理不到位问题，主要从三个方面抓好整改。

一是建立流动党员管理台账，对全区19名两新组织党员建立管理台账，及时掌握流动党员、失联党员等相关信息，做到管理到位。对部分党员因工作单位变化未及时转接党员关系的情况，逐一调查核实，督导各党支部抓实责任，明确时间节点，建立人员台账，并由党支部逐一进行联系，告知党员及时将党员关系转到现工作单位或居住地，规范党员管理工作。二是严格落实责任人制度，对每个支部配备1名党员信息管理员，坚持选用熟悉党务工作、了解组织设置情况和熟悉组织关系转接政策的工作人员负责党员管理信息系统维护工作，确保党员管理“有人管”“有人做”，确保党员信息更新及时。三是严格执行党员信息审查制度，通过审查档案等方式，详细登记党员基本信息，对省外转入党员，及时在灯塔里面录入党员信息，及时核查党员信息录入情况，确保党员信息完整，同时仔细审查组织关系介绍信和党员信息，确保党员信息无纰漏。

（4）针对打造企业党建品牌敷衍应付问题，主要从三个方面抓好整改。

一是细化支部申报、党工委审核党建品牌步骤。6月份开展了一次两新组织党组织党建品牌档次评定工作。由党建办工作人员对两新组织进行精细检查，对照标准科学评定党建品牌是否达标，综合确定ABC三个档次。评定结果进行公示，公开晾晒成绩，督促各两新组织党组织逐项查问题、找不足、拉清单、拿措施，并酌情清理一批无法发挥作用的品牌，做牢做实党组织基础性工作。二是发挥两新组织党组织党建品牌分档管理“指挥棒”功能。突出差异化管理，针对性对标提升。对A档两新党组织党建品牌，将有效做法制度化、成功经验长效化。对B档两新党组织党建品牌，加强鼓励引导，激发内生动力，学先进、赶先进、争先进。对C档两新党组织党建品牌，走访座谈、结对帮扶、导师帮带多管齐下，帮助找准差距、强化措施，促进提档升级。三是进一步规范两新组织党建工作，抓好新一轮党建品牌创建。依托党组织星级动态管理和党组织分档管理工作经验，制发相关方案，围绕组织设置、队伍建设、阵地建设、制度落实、党建示范点创建等要求，内容既涵盖规范组织生活、完善档案资料、“两室”建设达标等刚性标准，又包括开展特色活动、提炼党建品牌、丰富党建内涵等亮点要求。以两新党组织分档管理为主轴串联基层党建工作重点任务，补齐短板弱项、找准亮点强项，打通党建引领两新组织高质量发展关键环节。

（四）关于落实巡察整改主体责任不到位，部分问题整改不彻底方面问题

1．关于未扛牢整改主体责任问题，主要从以下方面抓好整改。

针对此次市委巡察反馈问题，经济开发区严格按照要求，于6月6日召开巡察整改专题民主生活会，会议邀请了分管副区长、区纪委、区委组织部干部监督科相关负责同志参加，参会领导对专题民主生活会召开成效表示认可，并对下一步整改工作提出了明确要求。会上，各班子成员结合工作分工，对照巡察反馈问题深刻认领责任、剖析根源、整改落实，并对2019年巡察反馈整改情况和此次巡察反馈问题，进行全面梳理、举一反三，针对薄弱环节和制度漏洞建章立制，切实用制度保障问题整改长效落实。

2．关于问题整改不到位问题，主要从两个方面抓好整改。

一是已对接区财政局申请执行公务卡结算，但是区财政局不予乡镇拨付公用经费，不能实现从单位零余额账户将报销款项划入公务卡账户，只能用单位自有账户办理公务卡报销结算。目前已联系建设银行对有公务结算业务的在职人员办理公务卡。二是严格执行公务卡结算，明确公务卡使用范围，除银行账户转账支付和按规定范围使用现金外，严格控制现金结算，同时组织财务人员学习公务卡结算相关文件精神，按文件规定把好报销审核关口，规范报销结算方式，熟练掌握公务卡报销操作流程。

三、今后整改工作打算

下一步，经济开发区将坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，适时组织“回头看”，不断巩固拓展整改成果，推动各项整改工作落到实处、见到实效。

（一）旗帜鲜明讲政治。以巡察整改工作为契机，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实履行全面从严治党主体责任，增强落实全面从严治党要求的责任感和主动性，把增强党的组织力、引领力、服务力作为衡量工作成效的重要标准，持之以恒、抓好抓实。

（二）健全机制管长远。继续坚持以上率下，党工委书记带头履行第一责任人责任，班子成员主动落实“一岗双责”，不断强化对巡察整改工作的督促检查、跟踪指导，确保反馈问题条条改到位、件件有着落。同时，坚持阶段性与长期性相结合，着力建章立制、严防问题反弹，形成长效工作机制，推动整改工作常态化、整改成果长效化，真正把巡察整改成果转化为健全制度、建强队伍、推动工作的实效。

（三）成果运用促发展。教育引导班子成员和全体党员干部抓住巡察整改契机，把握导向基调，强化成果转化运用，不断巩固和扩大巡察整改成果，扎实做好巡察整改“后半篇文章”，着力构建风清气正的政治生态，锤炼“严真细实快”的工作作风，推动经济开发区高质量发展实现新突破。

欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0534-8321610；电子邮箱lxkfqbgs@163.com。

中共德州市陵城区经济开发区工作委员会

2023年12月4日